Regadores Unidos del Uruguay realizó una recorrida técnica por establecimientos de Soriano, donde se focalizó en el manejo para incrementar el rendimiento de los cultivos.
En el establecimiento La Pradera, ubicado en el paraje El Tala, departamento de Soriano, la adopción de soja de grupos cortos bajo riego forma parte de una estrategia productiva que combina “intensificación, ajuste fino del manejo y aprendizaje acumulado” a partir de la experiencia, indicó a VERDE el ingeniero agrónomo Martín Da Costa, asesor de la empresa, en una de las paradas de la Jornada de Regadores Unidos del Uruguay (RUU).
Recordó que La Pradera comenzó a trabajar con soja de grupos cortos y fechas de siembra más tempranas hace cuatro años, aunque esa primera experiencia “no fue exitosa”. El cultivo enfrentó problemas sanitarios asociados a un patógeno de suelo, phytophthora, lo que llevó a la empresa a abandonar ese planteo. Luego de identificar alternativas de manejo y materiales, este año se volvió a implementar ese esquema.
Da Costa señaló que la soja de grupo corto “es un muy buen antecesor” de los cultivos de invierno y que, además, permite “una adecuada implantación” de coberturas como vicia, dándoles más tiempo para aportar nitrógeno al sistema. Sin embargo, remarcó que “para que la soja sea competitiva frente al maíz bajo riego, definido como el cultivo de élite en términos de margen, es imprescindible apuntar a rendimientos elevados”. En ese sentido, “el objetivo productivo se ubica claramente por encima de los 5.000 kilos por hectárea (kg/ha)”, indicó.
El planteo técnico que sustenta esos rendimientos viene siendo trabajado y estudiado desde hace varios años por RUU. Explicó que el esquema “se apoya en el cumplimiento” de una serie de premisas bien definidas: “uso de semilla de muy buena calidad, elección de grupos IV medios, fechas de siembra a partir del 1º de octubre, siempre que las condiciones lo permitan y poblaciones superiores a las habituales en secano”.
“El objetivo se fijó este año en 430.000 plantas por hectárea”, con la referencia de trabajar siempre por encima de las 400.000 plantas, “buscando lograr una rápida cobertura del suelo en los estadios R1 y R2”, detalló.
En cuanto a la fertilización, el asesor indicó que “el enfoque es similar al de cualquier cultivo de alto rendimiento”, trabajando por balance de nutrientes.
En materia de manejo sanitario, resaltó que “el establecimiento presta especial atención a las enfermedades de suelo”, dada la experiencia previa, y que en el control de malezas se trabaja con tecnología Enlist, combinando el uso de herbicidas preemergentes con un paquete de control más amplio.
Respecto a las enfermedades foliares, explicó que el cuidado debe ser mayor que en una soja de secano, ya que el período de llenado de grano es más corto y resulta clave preservar el área foliar para asegurar un buen peso de 1.000 granos. Además, al tratarse de un cultivo bajo riego, “el canopeo presenta mayores niveles de humedad”, e incrementa la presión sanitaria.
Detalló que la etapa crítica comienza en plena floración, desde R2 en adelante, momento a partir del cual el cultivo “no puede sufrir restricciones hídricas”. En ese período la soja de grupos cortos presenta exigencias similares a las del maíz en floración. El requerimiento “se ubica en torno a los 300 milímetros, aunque puede variar, según el tipo de suelo y las condiciones de cada campaña”, explicó.
Desde el punto de vista económico, indicó que, considerando los valores actuales de la soja y contemplando todos los costos, incluidas depreciaciones, costo del milímetro de riego, maquinaria, tierra y demás, “el cultivo presenta un rendimiento de equilibrio en torno a los 4.000 kg/ha”. En ese contexto “el objetivo productivo se fija con un piso de 5.000 kg/ha”, aunque existen antecedentes de chacras comerciales que han alcanzado rindes cercanos a los 6.000 kg/ha. Para el establecimiento, “la aspiración se ubica en torno a los 5.500 kg/ha”. Si bien esos resultados quedan por debajo de un maíz de alta productividad bajo riego, Da Costa subrayó que “la soja compite y aporta valor a la rotación”.
La rotación en La Pradera no es estrictamente fija, pero responde a un esquema que integra maíz, coberturas, soja y cultivos de invierno. Un ejemplo típico puede comenzar con maíz, seguido por una cobertura de vicia o avena, luego soja, un cultivo de invierno, un cultivo de segunda y, finalmente, el regreso al maíz.
Actualmente el establecimiento riega 473 hectáreas, aproximadamente un tercio del área agrícola total. En la presente campaña, “de los nueve pivotes en funcionamiento, cuatro están destinados a soja temprana de grupos cortos, tres a maíz, uno a un semillero de raigrás próximo a cosecha y otro a un cultivo de cobertura”.
MAÍZ BAJO RIEGO: SUBIR LOS TECHOS
Por su parte, el ingeniero agrónomo Gastón Sebben, coordinador técnico de RUU, se refirió a lo observado en el establecimiento La Favorita, donde el foco estuvo puesto en los planteos de maíz de alta productividad bajo riego. Allí destacó la importancia de evaluar las tecnologías y los manejos directamente en los sitios donde se realizan los ensayos, ya que es a partir de esos resultados que se toman decisiones productivas año tras año.
El maíz observado correspondía a una siembra de primera, realizada a fines de setiembre, representativa de una parte importante del maíz bajo riego del país en esa ventana. Allí se instaló un ensayo que se replica en varias localidades, y que evalúa tres factores clave: genética, población y fertilización nitrogenada. “El cultivo muestra un excelente desarrollo y un potencial muy elevado, lo que permitirá generar información de alto valor”, acotó Sebben.
El coordinador técnico explicó que la definición de los ensayos surge de la demanda de los propios productores del grupo. En los primeros años “el foco estuvo puesto en mejorar los rendimientos” a través del ajuste del manejo del riego. Una vez alcanzado ese objetivo, las prioridades se desplazaron hacia otros factores.
En ese contexto “la población pasó a ser una variable clave, con efectos que no dependen únicamente de la condición hídrica, sino también del genotipo y del suelo, mientras que la fertilización nitrogenada adquiere un rol central para alcanzar altos rendimientos. Los ensayos se realizan en campos con muy alto potencial, ya que el desafío es seguir mejorando rendimientos que ya son elevados”, indicó.
En cuanto a los niveles productivos que se buscan explorar, Sebben señaló a VERDE que el objetivo es acercarse a rendimientos del orden de los 18.000 kg/ha, con picos que podrían alcanzar los 20.000 kg/ha, valores que se ubican en el percentil superior de la base de datos de RUU. En la zafra pasada el rendimiento promedio del maíz bajo riego dentro del grupo fue de 13.500 kg/ha, con máximos de 18.000 kg/ha. El objetivo es avanzar campaña tras campaña, no solo en productividad, sino también en un manejo sostenible.
Sebben se refirió a la relación entre el índice Coneat y los altos rendimientos de maíz bajo riego. Allí indicó que “si bien la calidad del suelo tiene impacto, la correlación entre Coneat y rendimiento bajo riego es baja”. Existen casos de “muy buenos rendimientos en campos con Coneat más bajos, siempre que se ajuste adecuadamente el manejo, en particular el riego”, afirmó.
En suelos con menor índice, cambian algunas propiedades, como la capacidad de almacenamiento de agua, lo que obliga a adaptar la estrategia de riego. En ese sentido, concluyó que “los rendimientos de maíz bajo riego presentan una correlación mucho menor con el Coneat que los cultivos en secano”.
La terminal, en Nueva Palmira, se enfoca principalmente en fertilizantes; la dársena multipropósito se construirá en Punta del Arenal, con US$ 80 millones de inversión
PTP Group inauguró una planta de graneles líquidos y anunció un nuevo puerto. El gerente general de la empresa de origen argentino, Guillermo Misiano, dijo a VERDE que la terminal está pensada para especialidades líquidas, alejadas del concepto de commodities y fuera del segmento de hidrocarburos y combustibles. “Está enfocada principalmente en fertilizantes líquidos, aceites y grasas vegetales, cargas para las cuales Uruguay no contaba con una infraestructura logística adecuada”, señaló el ejecutivo.
La capacidad del proyecto ubicado en Nueva Palmira (departamento de Colonia) totaliza 24.000 metros cúbicos, distribuidos en cinco tanques. En esta primera etapa se pusieron en marcha dos tanques, que totalizan 8.250 metros cúbicos, lo que deja a la planta en condiciones operativas. La inversión “ronda los US$ 8 millones”, informó.
Los productos arribarán en buques de ultramar al puerto público, se descargarán a camiones cisterna que los transportarán a la terminal, emplazada a 800 metros del muelle, donde serán almacenados previo a su despacho.
Misiano subrayó que PTP es una empresa de servicios logísticos, sin carga propia. “Nuestro negocio es cargar y descargar barcos, almacenar productos y brindar servicios a importadores y exportadores. No somos importadores ni exportadores, somos una empresa al servicio de la industria”, afirmó.
Agregó que la compañía se define como un “conector de mercados”, a partir de una red de puertos e infraestructura logística desarrollada a lo largo de la hidrovía, concebida como un sistema integrado. En 2010, cuando PTP comenzó el proceso de internacionalización, eligió a Nueva Palmira como punto de partida por su rol estratégico, como puerta de entrada natural al corredor fluvial, y por el marco institucional del país.
“Uruguay ofrece seguridad jurídica, reglas claras y previsibilidad, factores que reducen el riesgo empresario y facilitan la toma de decisiones de inversión”, sostuvo el representante de la empresa de origen argentino.
PUERTO PROPIO EN URUGUAY
Durante el acto también se presentó el proyecto de una terminal portuaria propia en Punta del Arenal (Soriano), pensada bajo el concepto de puertos de tercera generación. Misiano indicó que el objetivo es desarrollar un puerto multipropósito, capaz de operar cargas generales, contenedores, graneles, líquidos y cargas refrigeradas, ya sea tránsitos como producción uruguaya.
Explicó que durante la administración anterior, el proyecto avanzó en distintos permisos y licencias administrativas, pero no logró el marco necesario para concretarse.
“Para que la iniciativa sea viable es imprescindible contar con el régimen de zona franca, ya que el objetivo es desarrollar un puerto regional y no limitado a un solo país. Con el gobierno anterior no logramos la visibilidad que el proyecto necesitaba, hoy las autoridades comparten la visión de hacia dónde va el mundo y nos están acompañando”, afirmó.
En ese sentido, indicó que el proceso para encuadrar el proyecto dentro de una zona franca ya está iniciado, y permitió destrabar una iniciativa pensada con un horizonte de inversión de largo plazo.
En ese contexto, remarcó la importancia del régimen de zona franca. “Los puertos del futuro no solo mueven mercadería, agregan valor. Para eso, la figura de puerto libre no alcanza, se necesita una zona franca porque no es un puerto para un país, es un puerto para una región”. Añadió que Uruguay cuenta con una legislación de zonas francas de referencia internacional, y que ese modelo ya demostró su éxito en Nueva Palmira.
El proyecto, que replica el modelo desarrollado por la empresa en Villa Constitución (Argentina), prevé una inversión estimada de US$ 80 millones en su primera etapa y la generación de unos 300 puestos de trabajo directos. “La logística es una de las industrias que más empleo genera por cada dólar invertido”, afirmó Misiano.
El diseño del puerto contempla un calado inicial de 34 pies, con infraestructura preparada para operar a 40 pies, en línea con los planes de profundización de la vía navegable troncal en Argentina.
Avanzar en mayor profundidad permitirá operar buques de mayor porte y reducir costos logísticos. “Toda la ineficiencia logística la termina pagando el productor primario. Mayor profundidad es mayor rentabilidad para el productor”, sostuvo el gerente general de PTP.
Sobre el corredor bioceánico Atlántico-Pacífico, que se está construyendo, el ejecutivo planteó que lejos de competir con la hidrovía, pueden complementarla. “La integración genera más oportunidades y más carga. El corredor bioceánico puede aportar más mercadería a la hidrovía de la que irá a los puertos de Brasil y de Chile”, señaló.
El USDA ajustó levemente al alza su estimación para la cosecha de soja de Estados Unidos en su informe mensual de Estimaciones Agrícolas, al proyectar una producción de 115,99 millones de toneladas (Mt), frente a los 115,75 Mt calculados en el informe anterior. La corrección respondió a un aumento marginal del área cosechada, que pasó de 32,50 a 32,54 millones de hectáreas, mientras que el rinde promedio se mantuvo sin cambios en 3.564 kg/ha. El mercado esperaba una producción de 115,10 Mt y un rinde de 3.544 kg/ha.
En el frente comercial, el organismo elevó el stock inicial de soja de 8,61 a 8,84 Mt, mantuvo las importaciones en 540.000 toneladas y aumentó la molienda de 69,54 a 69,94 Mt. Como resultado, el uso doméstico total fue ajustado de 72,53 a 72,99 Mt. En contrapartida, el USDA recortó su previsión de exportaciones desde 44,50 a 42,86 Mt, que se mantendrían como las más bajas desde la campaña 2012/2013.
Con estos cambios, las existencias finales de soja en Estados Unidos fueron proyectadas en 9,52 Mt, claramente por encima de los 7,89 Mt estimados en diciembre y también superiores a los 7,95 Mt que anticipaban los operadores antes de la publicación del informe.
Para Sudamérica, el USDA incrementó su estimación de producción de soja en Brasil de 175 a 178 Mt y elevó las exportaciones de 112,50 a 114 Mt. Estas cifras quedarán bajo revisión esta semana, cuando la Conab publique su nueva actualización, luego de haber proyectado en diciembre una cosecha de 177,12 Mt y exportaciones por 112 Mt.
En el caso de Argentina, el organismo no realizó cambios y mantuvo su previsión de producción en 48,50 Mt, con exportaciones estimadas en 8,25 Mt de poroto, 29 Mt de harina y 6,15 Mt de aceite. Tampoco hubo modificaciones en la estimación de importaciones chinas, que se sostuvo en 112 Mt.
A nivel global, el USDA proyectó la producción mundial de soja en 425,68 Mt, frente a los 422,54 Mt del informe anterior, mientras que las existencias finales fueron estimadas en 124,41 Mt, por encima tanto de los 122,37 Mt de diciembre como de los 123,07 Mt que esperaba en promedio el mercado.
Los precios de exportación de la carne vacuna argentina mostraron subas generalizadas entre el 24 de diciembre de 2025 y el 7 de enero de 2026, con China como el mercado que concentró los mayores incrementos porcentuales, seguido por mejoras en los cortes premium destinados a la Unión Europea y ajustes moderados en Estados Unidos, de acuerdo con los datos de la Asociación de Productores Exportadores Argentinos (Apea).
En el mercado chino, principal destino en volumen, se registraron los movimientos más relevantes del período. El valor del garrón y brazuelo aumentó de US$ 5.000 a US$ 5.500 por tonelada, lo que implicó una suba de 10%, mientras que la bola y cuadrada pasó de US$ 5.400 a US$ 5.800 por tonelada (+7,4%).
El set de 17 cortes subió de US$ 5.000 a US$ 5.400 (+8,0%), el set de 6 cortes avanzó de US$ 5.000 a US$ 5.300 (+6,0%) y el chuck and neck aumentó de US$ 4.500 a US$ 4.800 por tonelada, con una mejora de 6,7%.
En los cortes premium destinados a la Unión Europea también se observaron ajustes positivos. El RAL Hilton subió de US$ 18.000 a US$ 18.500 por tonelada, un incremento de 2,8%, mientras que el bife ancho Hilton pasó de US$ 18.500 a US$ 19.500, con una suba de 5,4%. Dentro del mismo bloque, la Cuota 481 se mantuvo estable en US$ 10.900 por tonelada, en tanto que la tapa de cuadril con destino a Brasil aumentó de US$ 14.000 a US$ 14.500 (+3,6%).
En Estados Unidos, el valor promedio de la Cuota USA también mostró una mejora, al pasar de US$ 9.100 a US$ 9.300 por tonelada, lo que representó una suba de 2,2%.
La empresa PTP inauguró una planta de graneles líquidos que le brindará servicios a Bunge para su negocio de fertilizantes líquidos. El responsable de esa área de Bunge en Uruguay, Miguel Risso, señaló en Punto de Equilibrio de Carve y verdenews.com.uy que el proyecto comenzó hace cinco años y que su puesta en marcha marca un punto de inflexión. “Esta planta nos permite llegar a zonas a las que antes no podíamos acceder, tanto por volumen como por logística”, explicó.
Risso también indicó que la nueva infraestructura permitirá operar con buques de mayor escala, mejorar la disponibilidad de productos y ampliar la cobertura territorial desde Nueva Palmira hacia el resto del país, al integrarse a la logística regional y permitir la derivación hacia Uruguay de barcos de mayor volumen que arriban a la región.
“La logística es un factor determinante en el desarrollo de los fertilizantes líquidos, cuyos orígenes son más limitados que el de los fertilizantes sólidos”, indicó
En su portafolio, Bunge trabaja con nitrógeno líquido, azufre y avanza en la incorporación de zinc, un nutriente cada vez más demandado, especialmente en maíz.
Risso agregó que “si bien la tecnología de fertilizantes líquidos lleva más de 20 años en Uruguay, la principal barrera seguía siendo logística”. Una vez que el productor accede al producto y resuelve la logística, no hay vuelta atrás. “El fertilizante líquido tiene mucho para crecer, incluso en pasturas”, afirmó.
Las plantas frigoríficas de Brasil exportaron 3,5 millones de toneladas de carne vacuna en 2025, de acuerdo con datos del gobierno federal. Se trata de un volumen récord, que implicó un crecimiento de 40,1% interanual, incluso después del aumento de aranceles aplicado por Estados Unidos, segundo mayor destino de la carne brasileña. China se mantuvo como el principal mercado de destino.
El escenario hacia adelante aparece condicionado por la adopción de una salvaguardia por parte de China, que entró en vigor el 1º de enero. En ese marco, Brasil podrá exportar en 2026 hasta 1,1 millones de toneladas sin aranceles adicionales, un volumen 31% inferior al registrado el año pasado.
Las exportaciones que superen ese cupo quedarán sujetas a un arancel adicional del 55%. Frente a este nuevo esquema, el sector privado y el gobierno brasileño buscan abrir instancias de negociación con Pekín para atenuar el impacto de la medida.
“No deberíamos batir récords; deberíamos ver cifras de exportación inferiores a las de 2025, en gran medida por el comportamiento chino”, estimó Fernando Iglesias, analista de la consultora Safras & Mercado.
En contraste con el escenario de la carne vacuna, el analista proyectó nuevos récords de exportación para la carne porcina, aviar y el sector de huevos. En el caso del pollo y los huevos, explicó que la fuerte demanda internacional está asociada principalmente a los brotes de gripe aviar que continúan afectando a varios países productores en distintas regiones del mundo.
Con la entrada en vigor del acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea (UE), “toda la oferta exportable de Uruguay” hacia ese bloque europeo “recibirá un acceso preferencial” a dicho mercado, lo que “representará una ganancia significativa para los exportadores” que actualmente dirigen parte de su producción a ese destino comercial.
Esa es una de las principales conclusiones del informe publicado en el Anuario 2025 de la Oficina de Programación y Política Agropecuaria (Opypa), que elaboraron la subsecretaria de Relaciones Exteriores, Valeria Csukasi, la directora general para Asuntos de Integración y Mercosur de esa cartera de Estado, Paola Repetto, y la secretaria del Servicio Exterior, Victoria Codina.
Con la mira puesta en la posible firma del acuerdo al cierre de 2025, el informe titulado Consolidación del acceso comercial de Uruguay al continente europeo destaca, entre otras cosas, que la reducción de aranceles para ingresar a la UE transcurrirá de forma “diferenciada” por productos. Mientras “el 70% de los aranceles desaparecerá al momento mismo de la entrada en vigor” del acuerdo, “otros productos se beneficiarán de una reducción progresiva de los aranceles en períodos de cuatro, siete y un máximo de 10 años”, lo que queda consignado en las denominadas “canastas de desgravación”.
Resalta en particular el resultado alcanzado para productos como “cítricos, pesca y cueros, de especial relevancia para Uruguay”, ya que “perdieron sus condiciones preferenciales” de acceso al mercado europeo “tras la caída del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) en 2014”.
Al acceso que se obtendrá con la eliminación de aranceles “deben sumarse las concesiones otorgadas por la UE para los productos más sensibles”, que “coinciden con varios de los productos de interés exportador del Mercosur en general y de Uruguay en particular”, advierte.
Entre estos productos, el informe cita a algunos como “carne bovina, arroz, miel (de especial interés para Uruguay)”, además de “azúcar, etanol y lácteos”, entre otros.
Por productos
Respecto a la carne vacuna, que es considerada el buque insignia de las exportaciones uruguayas, las autoras del artículo publicado en el Anuario de Opypa consideraron que es un “producto de vital importancia”, ya que “en 2022 representó el 65% del total de aranceles pagados por Uruguay a la UE”.
Actualmente, la carne bovina que ingresa fuera de cuota paga aranceles que oscilan entre 44% y 62% ad valorem.
El acuerdo en cuestión otorga al Mercosur una “cuota de 99.000 toneladas (peso carcasa) con un arancel intracuota de 7,5%”, a su vez este cupo “se subdivide en 54.450 toneladas de carne bovina fresca y 44.550 toneladas de carne bovina congelada”, detallan.
Sobre el proceso de implementación, el informe indica que “será progresivo, con un volumen inicial de 9.075 toneladas a la entrada en vigor del acuerdo”, que “irá en aumento año a año hasta alcanzar el total a los cinco años”.
A esta concesión “se suma la eliminación del arancel intracuota para la cuota Hilton, que es de un 20%”, valora.
Y recuerda que “en 2024 Uruguay pagó por concepto de aranceles para la carne bovina exportada a Europa, dentro de la cuota Hilton, entre US$ 10 millones y US$ 15 millones”, por lo que esta concesión representa una “ganancia directa e inmediata” con este pacto.
Otro rubro tradicional del agro local es el cultivo de arroz, que también figura entre los destaques del informe de Opypa, considerando que “Uruguay es el principal exportador de arroz del Mercosur hacia Europa” y que “en 2022 este producto representó un 10% del total de los aranceles pagados por Uruguay a la UE, equivalente a US$ 7 millones”.
En el marco del nuevo acuerdo, la “UE abrirá una cuota libre de aranceles de 60.000 toneladas de arroz originario del bloque”, que “se implementará de forma gradual en un plazo de cinco años”, menciona.
En lácteos, el artículo explica en detalle que “el Mercosur y la UE se otorgan en forma recíproca cuotas de acceso” para los siguientes productos: en “leche en polvo el cupo es de 10.000 toneladas a ser implementada en 10 años”, en “fórmula infantil se establece una cuota de 5.000 toneladas, a ser implementada en 10 años” y en “quesos hay una cuota de 30.000 toneladas a ser implementada en 10 años”, de la cual en el caso de “la muzzarella fue excluida de la cuota ofrecida por el Mercosur”.
Otro producto destacado en el informe es “la miel, que paga actualmente un arancel ad valorem de 17,3% para ingresar en la UE”, y que a través del acuerdo, el bloque europeo concede al Mercosur una “cuota sin arancel de 45.000 de toneladas a implementarse en cinco años”.
Esto implica que, “al entrar en vigor el acuerdo, la cuota será de 7.500 toneladas e irá en aumento proporcional cada año”, acota.
Respecto al acceso que otorgan los países del bloque sudamericano a los productos de la UE, el informe advierte que “se respetaron las asimetrías de desarrollo de las economías de ambos bloques”, por lo que “la oferta del Mercosur solamente contempla el 91% del comercio birregional, frente a la oferta de la UE, que cubre el 99,7% del comercio”.
Sensibilidad y reglas
En cuanto a otros aspectos, el Mercosur también incorpora una “canasta de desgravación hasta un máximo de 15 años”, en la que se incluyen productos de cierta “sensibilidad”, que contarán con más tiempo para eliminar su protección arancelaria, según detalla el informe publicado en el Anuario de Opypa.
Indica que en 2024 el bloque regional logró extender el cronograma de desgravación arancelaria para los vehículos eléctricos e híbridos en el marco del acuerdo.
Al mismo tiempo, “se estableció un mecanismo de salvaguardia especial” para este tipo de vehículos –más ágil y de aplicación más sencilla que la salvaguardia general–, con el objetivo de “proteger la producción doméstica del Mercosur frente a eventuales incrementos de las importaciones europeas”, aclara.
En otro capítulo del informe se detalla que el Mercosur y la UE establecieron “reglas de origen diseñadas para facilitar el comercio y promover la integración regional”, considerando los “patrones productivos” y las “particularidades de abastecimiento” en ambos bloques.
“Por primera vez” se definieron “requisitos de origen específicos” para cada sector industrial, basados en la disponibilidad de insumos regionales y en la integración de cadenas de valor, indica.
En cuanto al sistema de autocertificación de origen, el informe advierte que será responsabilidad del exportador declarar que sus productos cumplen con los requisitos de origen dispuestos en el acuerdo, lo que constituye una mejora sustancial de los procedimientos y una herramienta facilitadora del comercio.
Considerando que “los países del Mercosur carecen de experiencia en materia de autocertificación de origen (en el caso de Uruguay se certifica, hasta el momento, a través de entidades externas)”, las autoras del trabajo puntualizan que se estableció un “período de transición de cinco años”, durante el cual podrán seguir empleando su sistema tradicional de certificación mediante entidades que estén debidamente autorizadas.
El sistema de autocertificación de origen es una “tendencia creciente” en el ámbito del comercio internacional, especialmente en “acuerdos comerciales de nueva generación”, que “permite agilizar los procesos aduaneros y reducir los costos”, plantea el informe oficial.
Opypa menciona también el mantenimiento del régimen de admisión temporaria y el denominado draw back, por lo que se garantiza que los productores locales continúen accediendo a insumos importados libres de aranceles para su incorporación en bienes destinados a la exportación.
“La preservación de este régimen ha constituido una demanda prioritaria del Mercosur durante la negociación”, destaca.
Por otra parte, “los productores podrán optar por insumos provenientes de otros países miembros del acuerdo, reduciendo así los costos de producción, sin perder la condición de originarios cuando dichos insumos sean integrados en procesos manufactureros de otro Estado parte”. Esto es algo que “facilita la inserción en cadenas de valor birregionales”, asegura.
El acuerdo Mercosur-UE, según el informe, “promueve la articulación de las cadenas de valor al simplificar la importación de insumos y piezas de etapas previas de producción a precios competitivos, permitiendo su transformación y posterior exportación sin restricciones”, todo dentro de un marco normativo “estable”.
“La disminución de la protección arancelaria, actualmente cercana a 18% para insumos intermedios y bienes de capital, fortalece la competitividad del sector industrial”, sostiene.
Lo sanitario y el bienestar animal
El acuerdo UE-Mercosur también establece “reglas y procedimientos que garanticen que la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias (SPS) no se convierta en un obstáculo injustificado al comercio” entre las partes, “evitando restricciones al acceso de productos agrícolas y agroindustriales” o “aumentos de costos sin justificación”, según el informe publicado por Opypa.
Destaca la importancia de que las decisiones deben basarse en “argumentos científicos, en lugar de apoyarse únicamente en el principio precautorio”.
Las disposiciones buscan “asegurar transparencia y procedimientos administrativos sencillos”, sostiene.
A su vez, el trabajo indica que se incorpora una sección específica de facilitación comercial, que establece mecanismos de diálogo y consulta para “evitar que las medidas SPS se utilicen como barreras comerciales”.
En ese capítulo en particular se contemplan medidas para facilitar el comercio, especialmente en la habilitación de establecimientos exportadores de animales y productos de origen animal, así como en los controles y procedimientos de importación.
“El acuerdo permite el comercio seguro desde zonas libres de enfermedades, aplicando el principio de regionalización”, señala.
Una innovación en este tipo de acuerdos, conforme con Opypa, refiere a que “se incorpora una sección dedicada al diálogo sobre bienestar animal, biotecnología, resistencia antimicrobiana, seguridad alimentaria y límites máximos de residuos”, con la finalidad de promover el intercambio de información y experiencias entre la UE y el Mercosur, fortalecer la confianza y mejorar el entendimiento común sobre estos temas.
En lo relativo al bienestar animal, las partes podrán abordar cuestiones específicas de interés comercial, fomentando la cooperación en investigación y el intercambio de conocimiento, consigna. Y valora que “es la primera vez que la UE incorpora este tipo de mecanismo en un acuerdo comercial”.
