Con US$ 200 millones exportados al CPTPP, la carne uruguaya podría crecer un 50% por menores aranceles y redireccionamiento

Uruguay comenzó a transitar la fase de ingreso al Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), un mercado al que le exportó en lo que va de 2025 cerca de US$ 200 millones en carne, lo que representa alrededor del 7% de las ventas totales del país. Japón, Reino Unido, Canadá, México y Chile se consolidan como destinos relevantes dentro de un bloque que sigue expandiéndose y que ofrece oportunidades comerciales significativas para la cadena cárnica uruguaya.

En el detalle por mercado, según datos del Instituto Nacional de Carnes (Inac), Japón concentró exportaciones por US$ 57,3 millones, seguido por Reino Unido con US$ 48,9 millones, Canadá con US$ 47,4 millones, México con US$ 31,8 millones y Chile con US$ 11,6 millones, mientras Uruguay de a poco comenzó a transitar un flujo comercial con Malasia. El resto del bloque lo conforman Australia, Brunéi, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam.

Un informe elaborado por Inac en 2022 analizó el potencial impacto del CPTPP para la carne bovina uruguaya y destacó oportunidades relevantes. Entre los puntos centrales, el organismo subrayó que Uruguay enfrenta aranceles altos en mercados claves del acuerdo, especialmente Japón, donde el arancel base es de 38,5%, y Canadá, donde fuera de la cuota de 11.809 toneladas peso embarque aplica un arancel de 26,5%. En el caso de Vietnam, la carne bovina ingresa con arancel 0% para países miembros, aunque Uruguay no cuenta aún con habilitación sanitaria.

Mientras tanto, competidores directos como Australia, Nueva Zelanda o Canadá acceden con aranceles sustancialmente menores directamente no pagan aranceles. Según INAC, el CPTPP constituye un mercado atractivo y dinámico: los países miembros importaron US$ 9.000 millones de carne bovina en 2021, alrededor del 20% de las importaciones mundiales, y registraron un crecimiento del 65% entre 2010 y 2021. Japón es el principal importador del bloque, con compras por US$ 4.000 millones (45% del total). Le siguen Chile, México y Canadá. Como referencia, el 30% del valor exportado por Australia en carne bovina se destina a este acuerdo.

El organismo también identificó beneficios potenciales para Uruguay: rebajas arancelarias sobre los flujos actuales, diversificación de mercados y redireccionamiento comercial, además de una mayor facilitación en gestiones vinculadas a barreras técnicas. En función del volumen que pudiera redirigirse hacia el CPTPP, INAC estimó que los ingresos incrementales para la cadena cárnica uruguaya podrían ubicarse entre US$ 35 millones y US$ 95 millones anuales en un escenario base y de máxima.

Al momento del análisis de INAC, Reino Unido no integraba el acuerdo, por lo que el cálculo inicial del potencial de beneficios no incluía ese mercado.

Actualmente, en Reino Unido el Hilton uruguayo fuera de cuota (770 toneladas) enfrenta un arancel de 12% más £ 2.530 por tonelada (equivalente a unos US$ 3.315). Al tiempo que la carne a grano para acceder a las islas británicas debe pagar aranceles equivalentes al 40% – 50% del valor exportado. En Chile, Uruguay ya accede con arancel 0% bajo el Acuerdo de Complementación Económica, lo que explica los buenos flujos comerciales hacia ese destino.

Reino Unido ya forma parte del acuerdo y se convirtió en el miembro más reciente, incorporando un mercado de alto valor que no estaba contemplado en el estudio original de INAC. Es el octavo importador mundial de carne bovina y el acceso uruguayo está limitado por cuotas pequeñas, por lo que su adhesión amplía aún más el margen potencial de beneficios para Uruguay.

Entre los países que solicitaron incorporarse se encuentran China, Taiwán, Emiratos Árabes Unidos, Filipinas, Ucrania e Indonesia. Tras la reunión del bloque realizada esta semana en Australia, se informó que Emiratos Árabes, Filipinas e Indonesia son los aspirantes que están en línea para avanzar en el proceso de adhesión. En paralelo, Costa Rica —que en noviembre de 2024 fue invitado formalmente a iniciar conversaciones— continúa avanzando en sus negociaciones y evaluaciones técnicas.