La inserción internacional no despega y la exportación de carne pagó una cifra récord de aranceles durante 2021
En 2021, la cadena de carne bovina y ovina registró un pago récord de aranceles de US$ 337 millones. Esa cifra es un 66% superior a la registrada en 2020, según datos reportados por el Instituto Nacional de Carnes (Inac).
El aumento de las colocaciones en China explica la mayor parte de este incremento, “las condiciones de acceso de la cadena cárnica bovina y ovina no registraron cambios relevantes en 2021”, informó Inac.
De los US$ 337 millones, el 90% de este monto corresponde a carne bovina, 5% a carne ovina y el 5% restante a sus menudencias y producto cárnico bovino.
Inac indicó que el pago de aranceles de este segmento alcanzó los US$ 305 millones. Los principales mercados donde la carne bovina pagó aranceles fueron China (62%), Unión Europea (13%) y Estados Unidos (10%).
El monto pagado en 2021 representó un aumento de 62% respecto al de 2020. En parte, este incremento se explica por tres razones:
-Duplicación del valor exportado a China: mientras que en 2020 se exportó US$ 749 millones de carne bovina a este mercado, en 2021 la cifra aumentó a US$ 1448 millones. Como Uruguay mantuvo sus condiciones de acceso “por defecto”, el monto pagado de aranceles aumentó proporcionalmente.
-Duplicación del valor exportado a Japón: mientras que en 2020 se exportó US$ 22 millones de carne bovina a este mercado, en 2021 la cifra aumentó a US$ 47 millones. Como Uruguay mantuvo sus condiciones de acceso “por defecto”, el monto pagado de aranceles también se duplicó.
-Incremento de exportaciones a la Unión Europea sin preferencias arancelarias: se registró un aumento en el pago de aranceles de US$ 8 millones respecto a 2020 explicado por el incremento de las exportaciones de carne enfriada fuera de cupo, las cuales pasaron de 1900 toneladas peso embarque en 2020 a 3050 en 2021.
Además, Inac señaló que en 2021 se registró una reducción del volumen exportado sin preferencias arancelarias en Estados Unidos y Canadá: mientras que en 2020 Uruguay exportó alrededor de 21 mil toneladas peso embarque a Estados Unidos por fuera de cupo, en 2021 disminuyeron a 16 mil. En el caso de Canadá, las exportaciones sin preferencias arancelarias pasaron de 4 mil toneladas peso embarque en 2020 a cero en 2021. Esto implicó una disminución de la carga arancelaria en ambos mercados en 2021 respecto a 2020.
Carne Ovina
En 2021, la carne ovina pagó US$ 17 millones de aranceles en los mercados de exportación. El 99% de este monto se explica por las colocaciones en China.
Inac destaca que en los últimos cinco informes anuales sobre aranceles una de sus principales conclusiones permanece incambiada: el pago de aranceles de Uruguay cambia porque varía la composición de mercados, no porque existan variaciones sustantivas en las condiciones arancelarias.
El organismo indica que las condiciones arancelarias han tenido escasas mejoras en las últimas tres décadas. Adicionalmente una de las mejoras más valiosas que ha existido, está en proceso de extinción (cuota 481).
“Esta situación no es inocua. Si evaluamos los principales mercados importadores de carne bovina vemos que cuentan con condiciones de acceso por defecto hostiles: con aranceles elevados. Para que el comercio de carne prospere, muchos mercados requieren la firma de acuerdos comerciales que logren bajar los aranceles. En la medida que el portafolio de acuerdos comerciales de Uruguay es pobre, sus condiciones de acceso arancelarias también lo son”, concluye Inac.
