Uruguay avanza en su ingreso al CPTPP: qué implica para la economía y para la carne vacuna

Uruguay dio un paso clave en su estrategia de inserción internacional al avanzar formalmente en el proceso para integrarse al Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), uno de los bloques comerciales más relevantes del mundo. El anuncio se realizó en la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores, donde el canciller Mario Lubetkin destacó que esta nueva etapa debe construirse “respetando los valores y los diversos intereses del país”, con aportes de la academia, el sector empresarial y los trabajadores.

El CPTPP está integrado por Australia, Brunei, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur, Reino Unido y Vietnam. En conjunto, representan el 15% del PBI mundial, más de 595 millones de personas y conforman una de las mayores zonas de libre comercio del planeta. Entre 2022 y 2024, estos mercados absorbieron cerca del 9% de las exportaciones de bienes de Uruguay, por unos US$ 1.100 millones.

Lubetkin subrayó que este avance se conectará con las demás negociaciones que la Cancillería mantiene abiertas con otros bloques, con el objetivo de dinamizar la economía uruguaya, atraer inversiones y generar más empleo.

Un proceso técnico y político intenso

La subsecretaria Valeria Csukasi detalló que alcanzar esta fase requirió 25 reuniones, virtuales y presenciales, con los equipos negociadores del bloque, seguidas luego por gestiones políticas para consolidar los avances. En la etapa final, Uruguay logró posicionarse favorablemente frente a otros tres países interesados, a partir de gestiones del ministro de Economía, Gabriel Oddone, y del propio canciller.

De ahora en adelante, Uruguay integrará el grupo de trabajo que definirá las condiciones específicas de ingreso, proceso similar al que ya atravesaron Reino Unido y Costa Rica. Csukasi agradeció especialmente los aportes de las cámaras empresariales y de la central sindical, y destacó que este paso acerca al país “a un club muy particular de naciones que hoy discuten el rumbo del libre comercio y el nuevo orden comercial mundial”.

El impacto para la carne bovina uruguaya: oportunidades clave

Aunque actualmente Uruguay exporta al bloque una proporción menor de carne bovina —unos US$ 133 millones en 2021, equivalente al 5% de sus exportaciones de este rubro— el CPTPP abre una oportunidad estratégica para el sector, según datos de INAC correspondientes a 2022, año del análisis.

Hoy, Uruguay enfrenta altas barreras arancelarias en mercados relevantes del bloque:
• Japón: arancel base del 38,5%
• Canadá: arancel del 26,5% fuera de cuota
• Vietnam: arancel 0% para miembros del CPTPP, pero Uruguay no cuenta con habilitación sanitaria

Mientras tanto, países miembros como Australia, Nueva Zelanda o Canadá acceden con aranceles mucho más bajos. En Japón, por ejemplo, Nueva Zelanda enfrentará un arancel de apenas 9% en 2033, mientras que en Canadá los miembros del bloque pagan 0%.

Según INAC, más de dos tercios de las importaciones de carne bovina del CPTPP provienen de países donde Uruguay enfrenta barreras significativas, lo que refleja el potencial de mejora. El organismo identifica además 140.000 toneladas y US$ 660 millones en productos exportados por Uruguay que hoy compiten con Australia en esos mercados y que podrían redirigirse si se mejora el acceso.

Los ingresos incrementales para la cadena cárnica uruguaya podrían ubicarse entre US$ 35 millones y US$ 95 millones anuales, dependiendo del volumen efectivamente redireccionado.

La integración al CPTPP incluye mecanismos de diálogo sanitario y de armonización técnica que podrían acelerar habilitaciones pendientes, tanto en carne bovina como en carne aviar, donde varios miembros del bloque figuran entre los destinos prioritarios para Uruguay.

El CPTPP continúa incorporando países. Reino Unido ya forma parte del acuerdo, convirtiéndose en el miembro más reciente del bloque. Es el octavo importador mundial de carne bovina, pero hoy Uruguay accede a ese mercado con cuotas de baja magnitud. Este destino no estaba considerado en el análisis de INAC —que se basó en la composición del bloque en 2022— por lo que su incorporación amplía aún más el potencial de beneficios para la cadena cárnica nacional.